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文章标题:中瑞合作:新理念 新收获——上海黄浦区检察院探索绩效管理一瞥

发布时间: 2021-09-28

  10月,丹桂飘香,中瑞合作项目、绩效管理成果报告会在上海检察官培训中心举行。绩效管理是一项检察业务、队伍管理和信息技术结合的新探索,也是一项现代管理理念创新运用的新实践。

  绩效管理的新理念:人人参与管理 过程重于结果 关注个人职业生涯发展、团队聚能与个人潜能激发 高效率低成本

  绩效管理是一个系统的管理过程,它包括设定绩效目标、制定绩效计划、绩效实施与管理、绩效考评与反馈等一系列环节,是将单位的各种资源加以有效整合的管理体系。提高整体工作业绩,发挥团队效能,是绩效管理的出发点和核心。这与人们常见的目标考核听起来似乎很相似,一些机关年初定目标,分解到部门再到个人,年底进行考核,“优胜劣汰”排座次,评先进颁奖状,然而绩效管理却远非如此简单。

  20世纪80年代以来,绩效管理始于发达国家的企业,进而推广至部分国家的政府机构,在我国尚处于起步阶段。2002年初,高检院与瑞典罗尔·瓦伦堡法学院、瑞典国际行政管理局合作开展中瑞绩效管理试点项目,并确定将试点放在各方面基础比较好的上海市黄浦区检察院进行。在项目刚开始阶段该院的管理层并没感到有什么别样,但是他们考察学习了瑞典检察机关的绩效管理后,发现在管理理念、文化背景、人员素质上中瑞两国检察机关有很大差异。今期管家婆图婆开奖2020。绩效管理绝不是现行考核的简单变形,而是管理观念的更新和管理手段的创新。

  因此该院在引进瑞典检察机关的绩效管理先进理念和做法的同时,结合中国基层检察院的实际,确定了4条原则:切合实际。在本院原有岗位目标管理基础上,实践和探索一套符合本院实际的绩效管理模式;创新提高。探索检察队伍建设、业务建设和信息化建设相结合的长效管理机制;上下互动。在院、部门和个人3个层面全面展开;分步推进。从设定绩效目标、制定绩效计划、定期考核评估等环节,形成一个良性循环的绩效管理体系。

  随着人员培训学习的深入,干警们逐步转变观念,有了积极性。随后该院从设定绩效目标、制定绩效计划、绩效实施与管理、实行绩效考评这4个环节着手,全面开展绩效管理。

  在设定全院战略目标时,他们上下结合,把横向、纵向等因素都作为目标设定的依据。以上级检察机关的工作目标和规划、本院上年度工作目标完成情况、社会各界的意见等3个方面作为主要依据,制定出工作目标,再把目标层层分解形成全院总体目标、部门工作目标、个人发展目标的三级绩效目标链。

  制定绩效计划,就是与三级绩效目标链相对应,通过上下联动制定科学可行的绩效计划,各部门制定本部门每一季度的工作计划,干警根据部门计划和个人绩效目标,制定本人的计划。在执行过程中定期进行评估修正,同时建立计划交流平台,使全院干警能及时查看和评估各部门计划及个人计划。

  在绩效管理实施中,该院十分重视运用信息技术实现过程控制,对计划执行过程进行监控,及时观察、记录、总结和反馈绩效计划的执行情况,与被管理者共同分析存在的问题,为下一步的改进提供依据。他们还引进瑞典检察机关重视开展绩效沟通的做法,通过面谈沟通、书面沟通、网上沟通3种方式,在全院上下以“一级对一级”为主开展绩效沟通。

  项目试点开展3年来,中瑞专家辅导,高检院、市检察院有力的指导和全院干警的积极参与,使黄浦区检察院收获颇丰。在该院的项目成果报告中,理念、氛围、机制、人力资源和团队精神是该院3年试点的5大收获。

  现代管理理念深入人心。如“人本意识”,即管理要以人为本,重视个人职业生涯发展,把个人的发展与组织的发展有机结合起来;如“竞争意识”,即通过不断的学习与实践增强自身竞争力,并以良好的竞争机制充分激发个人潜能;如“成本意识”,即在日常工作中重视提高工作效率,控制和降低诉讼成本。

  营造创优浓厚氛围。2003年初,院党组明确提出了“继续争创一流、力争整体工作保持领先”的总体目标,同时充分量化到每个岗位和干警。该院侦查监督科针对公共绿地犯罪、银行信用卡诈骗案频发等情况,联合相关部门,分别建立了公共绿地安全防范体系、信用卡风险防范体系等综合治理机制,社会效果明显。

  建立起良好管理运行机制。过程控制是绩效管理的一个重要理念,他们对计划执行过程监控,同时加强对办案过程的控制,形成了一套较为规范的内部监督机制。该院未成年人刑事检察科在绩效管理理念的启发下,牵头与公安、法院共同研究开设了快速办理未成年人刑事案件的快速通道,使此类案件的审理期限缩短了71天。

  人力资源得到开发。他们通过考评使考核“事”和激励人的发展结合起来,从而推进了队伍的整体发展。针对考评结果中了解到干警的弱项,开展针对性的培训。该院专门成立检察业务人才培养工作领导小组,制定《检察业务专门人才选拔培养管理办法》,依托高校教学资源成立“专家指导团”,签署《人才培养合作协议》,大大加快了检察业务专门人才的培养步伐。

  团队精神不断强化。通过持续有效的互动沟通,干警在提高个人绩效的同时,积极致力于建设心齐、气顺、劲足、高效的工作团队。该院党组成员和各部门负责人执行绩效管理的《沟通办法》,努力当好干警的绩效辅导员,成为干警的伙伴和知心人,实现管理职能和角色由传统型向现代型的良性转变,进一步协调了干群关系。

  2003年到2005年上半年该院查办职务犯罪大案要案56件;2005年初,该院被评为“全国先进检察院”、“上海市先进检察院”,并荣立集体二等功。

  (本报记者林中明文并摄影 左图:成果报告会现场 右图:瑞典专家在为黄浦区检察院进行培训)